Аналітичне дослідження на основі публічних джерел
Джерела: OECD DAC, Center for Global Development, Devex, Chatham House, ODI, The New Humanitarian, Oxfam, Lancet, European Leadership Network, Georgetown SFS
Травень 2026
Коротко
2025 рік увійде в історію як рік безпрецедентного скорочення міжнародної допомоги. Офіційна допомога розвитку (ОДА) від країн-членів Комітету DAC скоротилася на 23,1% у реальному вираженні — найбільше річне падіння за всю історію відстеження. Загальний обсяг ОДА склав $174,3 млрд, що повернуло допомогу до рівня 2015 року.
Масштаб: 26 із 34 членів DAC скоротили бюджети. Вперше в історії всі п’ять найбільших донорів — США, Німеччина, Велика Британія, Японія та Франція — одночасно зменшили ОДА. ОЕСР прогнозує подальше падіння на 5,8% у 2026 році.
| Ключові цифри 2025 Загальне падіння ОДА: −23,1% (найбільше в історії) — США: −56,9% ($63 млрд → $29 млрд) — найбільше одноразове скорочення донора — Гуманітарна допомога DAC: −35,8% до $15,5 млрд — Двостороння ОДА найменш розвиненим країнам: −25,8% — Субсахарська Африка: −26,3% — Внески до ООН: −27% (найбільше річне падіння в історії) — Двостороння ОДА Україні: −38,2% ($10,3 млрд), але з урахуванням EU Institutions: +18,7% ($44,9 млрд) — ОАЕ: +55,5%; Катар: +23,4%; Іспанія: +10,7% — Приватний сектор в ОДА: +13,1% |
1. Контекст. Злам системи
ОДА (Міжнародна допомога розвитку) зростала з 2019 по 2023 рр. на 32,7% — завдяки COVID-19 та реакції на вторгнення Росії в Україну. З 2024-го тенденція різко змінилась: −6,1% у 2024 та −23,1% у 2025. Система формувалась 60 років — нині зазнає найсильнішого стресу з часів заснування.
Структурні причини: ОЕСР, ODI та CGD виокремлюють взаємопов’язані фактори.
- Фіскальні тиски: старіння населення, охорона здоров’я, уповільнення зростання ВВП
- Переорієнтація на оборону: союзники по НАТО збільшують витрати; кошти перетікають з ОДА.
- Геополітизація допомоги: ОДА прив’язується до національних інтересів, а не до потреб.
- Ефект Трампа: ліквідація USAID надала іншим урядам ідеологічне прикриття.
- Зростання IDRCs (витрат на біженців всередині країни): поглинають дедалі більшу частку ОДА .
«Ніколи раніше в історії ми не бачили такого раптового різкого падіння ОДА» — Карстен Стор, голова Комітету DAC ОЕСР, квітень 2026.
ОЕСР характеризує відступ як «великий шок» для системи розвитку: він «ставить під сумнів як фіскальний простір країн, що розвиваються, так і здатність решти ОДА залишатися ефективною».
2. Профілі ключових донорів
| Країна-донор | Зміна ОДА 2025 | Обсяг 2025 | Ключові дії | Джерело |
| США | −56,9% | $29,0 млрд | Ліквідація USAID (лип. 2025); 83% програм скасовано; вихід з ВООЗ, 66 міжнар. органів | OECD, квітень 2026 |
| Великобританія | −10,8% | $17,2 млрд | ОДА → 0,3% ВНД до 2027; £4,8 млрд перекинуто на оборону у 2026/27 | UK Parliament Library, 2026 |
| Німеччина | −17,4% | $29,1 млрд | Вперше стала донором №1 DAC; скорочено відділ гуманітарної допомоги МЗС | OECD, квітень 2026 |
| Франція | −10,9% | $14,5 млрд | Публічно оголошено скорочення на 2025–27; перегляд пріоритетів | OECD Policy Brief: Cuts in ODA, червень 2025 |
| Японія | −5,6% | $16,2 млрд | Скорочення; геополітичне переорієнтування на Індо-Тихоокеанський регіон | OECD, квітень 2026 |
| Канада | −2,3% | н/д | 36% ОДА — Україна; 24% — біженці всередині країни; плани поглибити скорочення | McLeod Group / CIPS, квітень 2026 |
| Нідерланди | Скорочення | н/д | IDRCs = 26% ОДА зараз; обмеження до 10% з 2027 | Donor Tracker Budget Cuts Tracker, лютий 2026 |
| Австрія, Бельгія, Фінляндія, Швейцарія | Скорочення | н/д | Усі публічно оголосили скорочення на 2025–27 | OECD Policy Brief: Cuts in ODA, червень 2025 |
| Норвегія | +1,7% | 1,03% ВНД | Виконує ціль ООН 0,7% ВНД; збільшила ОДА | OECD прес-реліз, квітень 2026 |
| Іспанія | +10,7% | н/д | Один із найпомітніших контртрендів серед донорів DAC | The New Humanitarian, квітень 2026 |
| ОАЕ / Катар | +55,5% / +23,4% | н/д | Нетрадиційні донори нарощують ОДА; ОАЕ — акцент на гуманітарну допомогу Палестині | The New Humanitarian, квітень 2026 |
США — найбільше скорочення в історії
Скорочення: −56,9% ($63 млрд → $29 млрд у 2025), фактичне фінансування після ліквідації USAID — близько $13 млрд.
США забезпечували 38% глобальної гуманітарної допомоги у 2024 році. USAID мав бюджет $63 млрд у 2023 та місії у понад 120 країнах.
Хронологія ключових подій:
- 24 січня 2025: заморожування всіх програм іноземної допомоги виконавчим наказом.
- Лютий–березень 2025: скасовано 83–92% грантів USAID; понад 4 100 угод розірвано Держдепом.
- Травень 2025: Білий дім запросив у Конгресу rescission на $9,4 млрд; у серпні Конгрес погодив $9 млрд скорочень (−$7 млрд внесків до ООН, демократичних програм, клімату).
- 1 липня 2025: USAID офіційно ліквідовано; функції передано Держдепу.
- Жовтень 2025 – лютий 2026: вихід із ВООЗ, Паризької угоди, 66 міжнародних органів; відмова від UNRWA, Gavi, Глобального фонду.
- Лютий 2026: скасовано $800 млн підтримки миротворчих місій ООН; запропоновано повну ліквідацію у FY26.
Бюджет FY2026 Держдепу: −41% загальних витрат; скорочення дворівневих програм охорони здоров’я на 2/3; PEPFAR −50%; нульові асигнування Глобальному фонду, Gavi, ВООЗ.
Людський вимір: CGD оцінює від 500 000 до 1 000 000 додаткових смертей у 2025 р. Дослідження Lancet прогнозує 9,4 млн надлишкових смертей до 2030 за поточних тенденцій.
Велика Британія — глибше скорочення, ніж видається
Скорочення: −10,8% у 2025; ОДА від 0,7% ВНД у 2013 до 0,3% ВНД до 2027.
Chatham House (листопад 2025) зазначає: у відносному вираженні скорочення Великобританії є глибшим за американське.
- Лютий 2025: прем’єр Стармер оголосив зниження ОДА до 0,3% ВНД.
- 2025/26: −£500 млн → оборона; 2026/27: −£4,8 млрд; 2027/28: −£6,5 млрд перекинуто з ОДА.
- Охорона здоров’я: £1,77 млрд (2023/24) → £975 млн (2024/25) → £527 млн (2025/26).
- Збільшено ОДА: Індонезія (+231,6%), Туреччина (+39,5%), Нігерія (+15,1%), Пакистан (+1,9%), Україна (+1,8%).
- Клімат: +59%; міжнародні фінанси: +52%; гуманітарна допомога: −3,1%.
- Грудень 2025: Африканський фреймворк; запущено Лондонську коаліцію зі сталого суверенного боргу.
Німеччина — донор №1 попри скорочення
Скорочення: −17,4% у 2025; обсяг $29,1 млрд — вперше найбільший донор DAC.
Парадокс 2025: Німеччина стала лідером завдяки падінню США, але сама суттєво скорочує бюджети. Публічно оголошено скорочення ОДА на 2025–27. Федеральне МЗС ліквідувало відділ гуманітарної допомоги.
Франція та Японія — мовчазне скорочення
- Франція (−10,9%, $14,5 млрд): підтверджено скорочення на 2025–27; Японія, ймовірно, випередить Францію як основний донор у Єгипті.
- Японія (−5,6%, $16,2 млрд): скорочення; посилення акценту на Індо-Тихоокеанський регіон.
Нідерланди, Бельгія, Фінляндія, Швейцарія — хвиля скорочень у Європі
За даними ОЕСР (червень 2025), усі чотири країни публічно оголосили скорочення ОДА на 2025–27. Нідерланди планують обмежити IDRCs до 10% ОДА — але лише з 2027; зараз ці витрати становлять 26% загального ОДА.
Канада — прихована концентрація
Скорочення: −2,3% у 2025; плани поглибити в майбутньому.
- 36% ОДА Канади — це двостороння допомога Україні (DAC-середнє: 6%).
- 24% ОДА витрачається на біженців всередині країни (DAC-середнє: 13%).
- Тобто на решту світу залишається лише 40% від скромного канадського бюджету.
Контртренди: а хто збільшує допомогу?
Вісім членів DAC наростили або зберегли ОДА у 2025.
- Норвегія +1,7% — 1,03% ВНД, виконує ціль ООН.
- Іспанія +10,7% — один із найпомітніших контртрендів.
- Данія +3,0% — 0,72% ВНД.
- Люксембург +8,9% — 0,99% ВНД.
- ОАЕ +55,5%; Катар +23,4% — нетрадиційні донори нарощують вплив.
- Корея збільшила ОДА/ВНД на 50% з 2018 по 2024 рік; цільовий показник 0,25% до 2030.
3. Структурні зрушення в архітектурі допомоги
Геополітизація міжнародної допомоги
Найбільш тривожний структурний сигнал — не обсяги, а логіка. ODI і Devex фіксують системне переорієнтування від потреб реципієнтів до «національних інтересів» донорів.
Аналіз Chatham House (листопад 2025): Велика Британія цілеспрямовано збільшує ОДА стратегічним партнерам (Індонезія +231%, Туреччина +39%), скорочуючи підтримку Судану, Палестини, Афганістану.
«Донори більш явно скорочують фінансування там, де їхні стратегічні інтереси нижчі» (The New Humanitarian, квітень 2026).
Частина скорочень прямо пов’язана з нарощуванням оборонних бюджетів — ОДА перетворюється на ресурс для армій.
Від грантів до позик і приватного сектору
Один із небагатьох зростаючих сегментів 2025 р. — інструменти приватного сектору: +13,1%. Паралельно: гранти впали на 29,1%, позики — лише на 10,3%. Це означає збільшення боргового навантаження на реципієнтів.
Колапс багатосторонньої системи
Внески до системи ООН впали на 27% — найбільше річне падіння в історії. Водночас внески до Світового банку та регіональних банків розвитку зросли — відбувається перерозподіл від ООН до Бреттон-Вудських інституцій.
Вакуум і хто його заповнює
Відхід США створив вакуум, який заповнюється нерівномірно. Китай, Гольфові країни та BRICS+ нарощують активність, але з принципово іншою логікою. Некондиційне фінансування Китаю (BRI: понад $1 трлн) може виявитися привабливішим для ризик-авторитарних урядів.
Загальний обсяг від усіх non-DAC донорів у 2025: $13,3 млрд — це не здатне компенсувати падіння DAC на $40+ млрд.
4. А що Україна?
Більше від ЄС, менше від решти
Двостороння ОДА Україні: −38,2% ($16,7 млрд → $10,3 млрд) — падіння спричинене передусім скороченням американської підтримки, попри те що 23 країни збільшили свої внески.
ОДА Україні з урахуванням ЄС: +18,7% ($37,8 млрд → $44,9 млрд) — найбільший обсяг ОДА будь-якій країні за всю історію.
Україна у 2025 р. отримала більше ОДА, ніж усі 44 найменш розвинені країни разом ($28,1 млрд) і більше, ніж уся Субсахарська Африка ($29,2 млрд).
Наслідки для України-реципієнта
European Leadership Network (жовтень 2025): Україна втратила найбільший пакет USAID — понад $6 млрд проектів у 2024 р.
- Програми охорони здоров’я, врядування, децентралізації, освіти — раптово призупинені.
- Грузія: $110 млн у 2024; після скорочень ухвалено закон про «іноземних агентів».
- Молдова: до $150 млн від USAID у 2024; програми в енергетиці, освіті, юстиції, сільського розвитку.
- Канада: 36% ОДА йде Україні — унікальна концентрація, що знекровлює підтримку інших напрямів.
Стратегічний контекст
Україна опиняється у привілейованій, але нестабільній позиції. ЄС компенсував падіння двосторонньої допомоги, але залежність від єдиного великого механізму є вразливістю. Скорочення допомоги Субсахарській Африці та найбіднішим країнам посилює нестабільність на периферії — загрожуючи тривалішими конфліктами та зростанням впливу Росії і Китаю.
5. Прогнози на 2026–2028
ОЕСР (квітень 2026) прогнозує зниження ОДА ще на 5,8% у 2026 — і це консервативна оцінка, що не враховує ескалацію на Близькому Сході.
| Донор | Прогноз скорочення 2026–28 | Ключовий ризик | Джерело |
| США | −56% від рівня 2023 до 2026 | Бюджет FY2026; rescissions $9 млрд | OECD |
| Велика Британія | ОДА до 0,3% ВНД до 2027 | £6,5 млрд перекинуто на оборону 2027/28 | UK Parliament |
| Канада | Поглиблення скорочень після 2025 | Надконцентрація на Україні (36%) та IDRCs (24%) | McLeod |
| DAC загалом | −5,8% у 2026; −7–18% до 2028 | Прогноз не враховує ескалацію на Близькому Сході | OECD |
Хто постраждає найбільше
Аналіз CGD (червень 2025) — найбільші абсолютні втрати до 2026:
- Ефіопія −$1,1 млрд від рівня 2023
- Йорданія −$896 млн
- Афганістан −$859 млн
- ДР Конго −$814 млн
У відсотковому вираженні: Лесото −52%; Мікронезія −51,2%; Есватіні −46%. Втрати країн визначаються не потребами, а тим, хто є їхнім основним донором.
6. Системні зміни
Кінець «глобальної солідарності» як доктрини
«Глобальна солідарність розпалась у 2025, прискорена зростанням геополітичних міркувань та національних інтересів. Немає підстав вважати, що рекордні скорочення є тимчасовими» (McLeod Group, квітень 2026).
Система ОДА замінюється транзакційною моделлю: «Донори вже не захищають допомогу — вони захищають оборону».
Мультиполярний ландшафт фінансування
Конкурентна архітектура: Захід скорочує → Китай, країни Затоки, BRICS+ заповнюють вакуум. New Development Bank, BRI, суверенні фонди — вже функціонують. Їхня логіка: менше умов (права людини, врядування, клімат), більше ресурсної та геополітичної орієнтації.
Ризики для системи глобальної безпеки
Університет Сіднея (2026): скорочення допомоги США в Африці корелює зі збільшенням збройних конфліктів. В ДР Конго — ріст холери на 361% у 2025. Відхід USAID посилив авторитарних гравців: в Грузії одразу ухвалено закон про «іноземних агентів».
Генсек ООН Ґутереш: відступ США «зробить світ менш безпечним». Загальна втрата миротворчих ресурсів — 25% від попереднього рівня підтримки.
7. Що це все значить для України?
- Захист від прямих втрат: Завдяки ЄС Україна залишається найбільшим реципієнтом ОДА у світі ($44,9 млрд). Але залежність від єдиного механізму — вразливість, не гарантія.
- Конкуренція за дефіцит: Відбувається «змагання» між Україною та найбіднішими країнами; цей наратив може стати вектором критики й тиску.
- Нові донори — нові умови: Зростання ролі Китаю, ОАЕ, Саудівської Аравії формує нові норми — без акценту на демократію та врядування.
- Мобілізація приватного сектору: Єдиний зростаючий сегмент (+13,1%) — інструменти приватного сектору. Це вказує на напрям для реконструкції України.
- Захист багатосторонніх механізмів: Скорочення внесків до ООН на 27% послаблює системи, від яких залежить і Україна.
Нотатки консультанта 
Залишити коментар